Представники Громадської ради при Держмитслужбі взяли активну участь в обговоренні законопроєктів, що запроваджують визначення Міністерством фінансів показників ефективності роботи митних і податкових органів. Мінфін наголосив, що 2026 рік стане першим звітним періодом за новими процедурами, після ухвалення цих законопроєктів.
Митниця звітуватиме не рідше, ніж раз на два роки за чотирма основними напрямками, що відповідають переліку деталізованих KPI’s Всесвітньої митної організації:
сприяння торгівлі та захист конкуренції
адміністрування митних платежів
безпека та захист суспільства (харчові продукти, контрафакт, наркотично засоби, культурні цінності тощо)
Організаційний розвиток (кадри, підвищення кваліфікації, навчання, забезпечення, впровадження сканерів, розбудова спільних пунктів пропуску)
Експертка Громадської Ради, до речі, одна із провідних експертів з питань митної справи, Тетяна Острікова під час обговорення висловила важливі пропозиції до законопроєкта 12360:
В розділі щодо сприяння торгівлі та чесній конкуренції, крім середнього часу випуску товарів та зміни в кількості АЕО, є показник «наявність в митного органу платформи для обговорень митних питань з бізнесом та громадськістю». Це як раз і є Громадська рада. Також є показники paperless торгівлі та електронізації сервісів і оформлення.
Використання показника лише щодо середнього часу випуску товарів в імпорті і в експорті може істотно викривляти реальну картину, тож варто цей показник зробити більш диференційованим.
Важливим для бізнесу в цьому розділі є показник «підвищення якості послуг». Тож варто додати їх до показників ефективності роботи для української митниці.
Не визначено складові показника «чесної конкуренції», а це і боротьба з контрафактом, і захист прав інтелектуальної власності.
крім того, до показників ефективності варто додати і оцінювання системи управління ризиками.
Організаційний аспект – пропонується додати положення щодо розвитку та забезпечення персоналу митних органів.
Співпраця за міжнародним напрямком – наразі не передбачено KPI, які б оцінювали інтеграцію з європейськими правилами та співпрацю з митними адміністраціями іноземних країн.
щодо розбудови та управління державною власністю - для оцінки цього показника, в частині закупівлі сканерів чи побудови спільних пунктів пропуску має бути належне фінансування митних органів, тобто можливість успішного виконання цього показника неможлива без закладеного в їх бюджет фінансування з боку держави
Що відбуватиметься після звіту? – законопроект передбачає використання результатів звіту для моніторингу та узагальнення законодавства. Але в митних органах відсутній інструмент узагальнюючих консультацій і узагальнення законодавства як таке не відбувається. Тож поки Відкрите питання, чи стануть результати звітності підставою для кадрових рішень.
Мета законопроєкту
За словами Гетьманцева, головне завдання цих змін – створити якісний механізм оцінки роботи митниці, а не одразу визначати юридичні наслідки звітів. Це перший великий крок до системного аналізу ефективності митних та податкових органів.
Що це означає для бізнесу?
Бізнес-спільнота очікує реальних змін у митній та податковій системах, що сприятимуть зручності, швидкості та ефективності зовнішньоекономічної діяльності.
Тож Громадська рада готує надати пропозиції щодо розширення ключових показників ефективності та залучення бізнесу до оцінювання якості процесу митного оформлення.